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Lección 3

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Administrativo Junta de Andalucía

Tema 18. El presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía: estructura. Criterios de clasificación de los créditos presupuestarios. Las modificaciones presupuestarias. Ampliaciones de crédito. Generaciones de crédito. Transferencias de crédito. Incorporaciones de crédito.

Hola, muy buenas en esta clase de hoy. Pues vamos a dar lo que es la ejecución del presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma Andaluza. Cuál es su procedimiento? Las fases, sus órganos competentes y los documentos contables que exige la normativa para poder a acceder al presupuesto, los gastos plurianuales, los tipos de gastos, expedientes de tramitación anticipada y la convalidación de gastos, así como operaciones de cierre de ejercicio. Los pagos, qué tipos de pagos existen, cuál es el concepto de pagos? Y seguimos en primer lugar, tenemos que la ejecución del presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma andaluza. Vale, se define ese procedimiento de ejecución de gastos. Se define como el procedimiento administrativo que se integra por una serie de actos que, agrupados en dos fases que luego veremos que son denominadas orden, nación de gastos y ordenación de pagos, se dirigen al cumplimiento de lo autorizado por el Parlamento hacia el Ejecutivo. Recordad que el Parlamento es el poder legislativo y el Ejecutivo es el propio Gobierno. Vale en este caso en la Junta de Andalucía. En el caso de la Comunidad automa Andaluza, el denominado Consejo de Gobierno. Por otro lado, tenemos que este ejercicio presupuestario, pues va a coincidir con el año natural y en él se van a imputar los derechos liquidados durante este año, cualquiera que sea el periodo en el que se derive y las obligaciones reconocidas hasta el treinta y uno de diciembre con cargo a dichos créditos. No los créditos para gastos se van a destinar exclusivamente para la finalidad pretendida a una finalidad específica para la que han sido autorizados por la Ley del presupuesto o por las modificaciones aprobadas conforme a esta ley. En todo caso, van a tener carácter específicamente vinculante los créditos que aquí se detallan los incentivos a rendimiento a nivel de sección, servicio y los del artículo quince, Seguridad Social a nivel de sección, servicio y concepto de del ciento sesenta y las atenciones protocolarias y representativas a nivel de sección, servicio, programa y sub concepto del doscientos veintiséis uno. Por otro lado, tenemos también las dotaciones a los fondos carentes de personalidad jurídica que se prevén en el apartado quinto del artículo cinco. Por otro otro lado, también en cuanto a las fases, podemos comprender tres tipos de fases las órdenes de gasto, el proceso de pago y los actos de gestión, control y contabilidad. En primer lugar, el orden de gasto, pues, le va a corresponder a las personas titulares de la Consejería a aprobar este tipo de gastos de los servicios a su cargo. Cada consejería conforme a su tipo de por otro lado, salvo los casos reservados por la ley a la competencia del Consejo de Gobierno, que eso es muy importante a tener en cuenta el proceso de pago, también le va a corresponder a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda las funciones de ordenación general de los pagos de la Administración de la Junta y se va a regular por lo que se denomina un decreto. Y por último, en cuanto a los actos de gestión, control y contabilidad, tenemos que se inicia con los actos preparatorios de la decisión de gasto y se continúa con un plan complejo de actuaciones hasta su terminación, con el reconocimiento de la correspondiente obligación y su pago. En primer lugar, como ya hablábamos, hablábamos del orden de gasto que va a tener una serie de fases que son las que vemos en pantalla, como puede ser la fase y documento de reserva de crédito RC fase de compromiso de gasto o disposición de la fase de autorización de gasto, en este caso a y la fase de obligaciones reconocidas o documento o en la fase de documentos de reserva de crédito. Tenemos que va a reflejar los créditos que, con un carácter temporal o indefinido, se van a retener para una determinada finalidad. Es decir, se van a utilizar para la no disponibilidad de crédito o se reserva de forma cautelar para garantizar la suficiencia de las operaciones del traspaso o de cualquier otra índole. En este caso, no es una fase que sea obligatoria de seguir. Por otro lado, la fase de compromiso de gasto o disposición de va a reflejar esos compromisos de gastos de la Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades vinculadas o dependientes a ella. Vale. En este caso, el documento de se va a expedir en el momento anterior a la adquisición del compromiso del gasto una vez conocido su importe exacto. Por otro lado, tenemos la fase de autorización de gastos del documento a donde va a reflejar la autorización del gasto efectuada por el órgano competente según las normas de ejecución de gastos. Este documento se va a expedir cuando se instruya un expe de gasto en el que, en el momento de la aprobación del mismo, no se conozca ese importe exacto del compromiso a adquirir por la Administración y el citado gasto no se encuentre pues excluido de la fiscalización. Y por último, tenemos las fases de obligaciones reconocidas o, es decir, en este caso, va a reflejar las obligaciones contraídas frente a terceros. Los documentos o se expedirán, respectivamente, en cada uno de estos supuestos contra el saldo del documento con fase de que ampara el compromiso previo. El proceso de pago también requiere una serie de fases. Primero la fase de ordenación del pago y luego la fase de pago material. La fase de ordenación del pago, pues es un acto por el cual los ordenadores de pago. Estas entidades que ordenan el pago determinan la obligación de pago, que deben ser materializadas en el ámbito de la Teoría General de la Junta de Andalucía, que es la encargada de realizar este acto, no ajustándose en cada momento al presupuesto de necesidades monetarias y a los criterios que se se establezcan. En este caso, tenemos también la fase de pago material donde, pues se va a corresponder con la realización del pago material virtual que efectúe la Tesorería General de la Junta de Andalucía o la tesorería de las entidades vinculadas o dependientes de la Administración de la Junta que se citan en el artículo segundo, atendiendo siempre a la ejecución de los mismos dispuestas por el ordenador de pagos, que será el que mantenga esas bases e instrucciones en cuanto a la ejecución del pago material. Luego tenemos los gastos plurianuales que en principio sólo se van a poder contraer obligaciones de gastos que se realicen en el año natural del ejercicio presupuestario. Pero estos gastos plurianuales son aquellos que se van a autorizar y comprometer con cargo a dos o más ejercicios las reglas generales que solamente sea en el año natural. Pero los plurianuales es una especie de excepción. Vale, entonces, en este caso dos o más ejercicios vale, se autoriza el gasto de carácter plurianual y se subordina al crédito que para cada ejercicio autorice el presupuesto. Qué supuestos están permitidos? Extenderse, pues unas inversiones reales, transferencias y subvenciones de capital, salvo las nominativas y transferencias de financiación de la Ley de Presupuestos de cada ejercicio, contratos de suministros, servicios y otros contratos, arrendamiento de bienes e inmuebles, cargas financieras del endeudamiento, subvenciones y otras transferencias corrientes. Tenemos también concesión de préstamos para la financiación de viviendas protegidas de la promoción pública o privada. Concepción de préstamos para la promoción económica en programas especiales aprobados por el Consejo de Gobierno y otros que estimen la ley. Luego tenemos los expedientes de tramitación anticipada. Estos expedientes son gastos de tramitación anticipada a aquellos cuyos expedientes se inicien en el año anterior a aquel ejercicio presupuestario en el que se vaya a tener lugar su ejecución en contraprestación. Mientras los gastos plurianuales se extendían en los expedientes de tramitación anticipada, se adelanta al ejercicio anterior. Tenemos que sus normas de tramitación son las siguientes Primero puede llegar como máximo hasta el momento inmediatamente anterior a la adquisición del compromiso, salvo los expedientes de contratación, que podrá timarse incluso con su adjudicación y formalización del correspondiente contrato. Luego tendrá que podrán acogerse a este procedimiento todos los expedientes que generen obligaciones económicas, cualquiera que sea su su naturaleza, siempre que se cumplan los requisitos establecidos. Y tenemos también que los expedientes de tramitación anticipadas que se refiera a algunos de los gastos contemplados en el cuarenta dos? Pues que son los casos de los plurianuales, Estarán sujetos, según su naturaleza, a los límites cuantitativos señalados para los mismos en la primera anualidad futura. Y, por último, tenemos que el resto de los expedientes van a estar sujetos al límite del cincuenta por ciento del crédito correspondiente al presupuesto en el que se inicien, tomando a estos efectos como nivel de vinculación el establecido en el primer párrafo del artículo treinta y nueve dos de la Ley de la Hacienda Pública, en este caso general, luego tenemos el gasto subvencionar que el gasto subvenciona, se va a tramitar, conceder y pagar las subvenciones que consisten en expedientes en virtud de los cuales se destinen fondos públicos a favor de otra administración o particulares, encontrándose dichos fondos vinculados al fin en que se otorgan. Es decir, su preceptor o beneficiario sólo deben aplicarlo al objeto para que se les concede. Es decir, tiene un fin último Qué normas de tramitación tiene la fase general? Pues con la propuesta de la convocatoria vale y antes de su aprobación, pues va a deber de efectuarse la aprobación del gasto, siendo competente el órgano gestor independiente de la cuantía. En el caso de la concepción directa de subvenciones, la aprobación del gasto tendrá lugar antes de dictar la resolución y la resolución de la concesión de las subvenciones lleva consigo el compromiso del gasto correspondiente. Qué fases de tramitación tiene el gasto? Subvencionar, pues son las siguientes Se van a tramitar separadamente las fases A y D e igualmente se realizarán de forma separada y fiscalización previa y del compromiso. En este primer caso, tenemos que el órgano gestor hace la propuesta de la convocatoria acompañada de una propuesta con el documento A para su remisión a la intervención correspondiente. En segundo lugar, tenemos que existe una fiscalización previa por la intervención y contabilización del documento a. Por tanto, se devuelve al órgano gestor, se aprueba el gasto antes de la aprobación de la convocatoria, se aprueba la convocatoria y la aprobación del gasto la realiza siempre el órgano gestor del expediente. Se abre el plazo para la presentación de la solicitud y, una vez elegidos los beneficiarios, se realiza Se realiza por parte del órgano gestor una propuesta de resolución de concepción de la subvención, acompañada de una propuesta de documentos de ir remisión de nuevo a la intervención. Se fiscaliza el compromiso y contabilización del documento D por parte de la intervención y se devuelve al órgano gestor si es superior a tres millones de euros, pues también necesita la autorización del Consejo de Gobierno y se resuelve la concesión por el órgano Gestión Gestor. En este caso se adquiere el compromiso, luego se propone el documento o o D o J, según estemos antes subvenciones, pos pagas o prepagas y por último, se da lugar al pago material, es decir, recibir correctamente la subvención. Luego tenemos un gasto contractual, que el gasto contractual son gastos derivados de adquisiciones de bienes y servicios, pues también se denominarán existen varios. Entonces, los gastos contractuales se dividen en aquellos que que sea derivados de adquisiciones de bienes y servicios necesarios para el ejercicio de actividades de la Administración que se van a incluir en el capítulo segundo, que son los denominados como gastos en bienes corrientes y servicio y luego, de acuerdo con la clasificación económica del gasto. Y por el contrario, en el caso que se trate de una adquisición o una actuación sobre bienes inmuebles, pues se va a incluir en el capítulo sexto, denominado Inversiones Reales. Tenemos que tener en cuenta, siguen de que, concluido el expediente administrativo y antes de iniciar la fase de licitación, el órgano gestor formula y contabiliza una propuesta de aprobación del gasto mediante esta propuesta del documento contable A, que remite, junto con la documentación necesaria, a la intervención correspondiente. Por otro lado, tenemos que la intervención remite dicho documento junto con el expediente al órgano gestor para que proceda a la autorización del gasto. En tercer lugar, tenemos que el órgano gestor continúa el expediente administrativo hasta seleccionar al licitador correspondiente, que haya presentado la mejor oferta y se procede a la adjudicación del contrato. Luego tenemos que a la intervención en este caso le corresponde en este momento fiscalizar en dicha fase el documento contable D y la fase de compromiso del gasto y contabilizar su importe fiscalizado y contabilizado el documento D, pues se remite al órgano gestor para proceder a la formalización del contrato, momento en el cual, pues ya se entiende que se ha formalizado el mismo. Luego, ya llegando hasta el final, tenemos las operaciones de cierre de ejercicio que se van a encontrar reguladas en el texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía vale en las leyes y en las leyes específicamente del presupuesto de cada año. Y dice esta ley que, sin perjuicio de las normas especiales contenidas en la orden que ahí se estipula, vale el día, el día trece de enero de dos mil veintitrés se cerrará tanto en este caso, para el ejercicio de dos mil veintitrés se cierra tanto la contabilidad de gastos salvo para propuestas de documentos contable J, que finalizarán el treinta y uno del mismo mes y año, como la contabilidad de ingresos y de operaciones extra presupuestaria del ejercicio dos mil veintidós, comenzando así las operaciones de incorporación y traspaso de remanentes y las de la liquidación del ejercicio y rendición de cuentas. Estos de los elementos más importantes, conforme que suelen ser iguales en todos los años, pero en este en el año dos mil veintitrés, pues se ha incluido años aún esta fecha. Aún así, no disponemos de la de dos mil veinticuatro. Todavía todas las propuestas de documentos contables que el día trece de enero de dos mil veintitrés o, en su caso, el día treinta y uno del mismo mes y año no estén contabilizadas, se anularán de oficio por la Consejería competente en materia de Hacienda. Por último, tenemos ya los pagos que los pagos tienen una clasificación muy peculiar. Tenemos los pagos en firme, los pagos sujetos a justificación posterior, los pagos en firme con justificación diferida y los pagos a justificar. En primer lugar, los pagos en firme son aquellos en los que se acompañan los documentos que acrediten la realización de la prestación o del derecho de acreedor en el momento de la propuesta del documento o, es decir, el pago. Finaliza el procedimiento, dado que ya con anterioridad el acreedor ha realizado la prestación y la ha justificado debidamente, no los pagos sujetos a justificación posterior, pues es un tipo de sistema del sistema giro que permite el control contable de los documentos con fase de pago que hayan de ser objeto de alguno de los tipos de justificación posterior, así como pues la correspondiente verificación de cumplimiento de los plazos de justificación. Por otro lado, tenemos los pagos en firme con justificación diferida, que van a ser aquellos que cuando el órgano gestor hace la propuesta de documento o J, pues acompaña a los documentos que acrediten el derecho del tercero a cobrar, pero se debe aportar documentación posterior a dicha fases para acreditar el empleo de dichos fondos públicos recibidos a la finalidad para la que fueron concebidos, no. Y por último, tenemos los pagos a justificar que es un tipo de pago residual que apenas se usa en estos momentos. Y en este caso, pues el órgano gestor emite la propuesta O J y no puede acompañar ningún documento que acredite la realización de la prestación o del derecho de la persona acreedora. Pues hasta aquí hemos llegado en en esta explicación espero que lo hayáis entendido correctamente y cualquier cosa meteréis en plataforma. Vale un saludo.

En esta clase se aborda la ejecución del presupuesto de gastos de la Comunidad Autónoma Andaluza, describiendo su procedimiento, fases, órganos competentes y documentos contables necesarios. El proceso de ejecución se divide en dos fases principales: la ordenación de gastos y la ordenación de pagos, que buscan cumplir lo autorizado por el Parlamento a través del Ejecutivo, específicamente el Consejo de Gobierno de Andalucía.Se mencionan los gastos plurianuales, que son aquellos autorizados y comprometidos para más de un ejercicio presupuestario, así como los expedientes de tramitación anticipada, que se inician en el año anterior al ejercicio correspondiente. También se discuten los tipos de gastos, como las subvenciones, que deben destinarse a fines específicos, y los gastos contractuales, relacionados con la adquisición de bienes y servicios.Además, se detallan las fases de la ejecución del gasto, incluyendo la reserva de crédito, el compromiso de gasto, la autorización de gastos y el reconocimiento de obligaciones. El proceso de pago se compone de la ordenación del pago y el pago material, regulados por la normativa vigente. Finalmente, se abordan las operaciones de cierre de ejercicio y la clasificación de los pagos, que incluye pagos en firme, pagos sujetos a justificación posterior y pagos a justificar. Se enfatiza la importancia de la documentación y los procedimientos establecidos para garantizar una gestión adecuada de los recursos públicos.

Ejecución del presupuesto de gastos en la Comunidad Autónoma Andaluza: procedimiento y fases.

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