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Martina

Lección 1

Potestad legislativa, potestad ejecutiva, potestad reglamentaria y competencia en aplicación del derecho comunitario.

Potestad ejecutiva, potestad administrativa, potestad legislativa y potestad judicial.

Competencia en aplicación del derecho comunitario, potestad legislativa, potestad ejecutiva y potestad reglamentaria.

Potestad legislativa, potestad reglamentaria, potestad ejecutiva y competencia en aplicación del derecho estatal.

¿Cuáles son las competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma de Andalucía?

El Parlamento de Andalucía y el Gobierno.

¿Quién tiene la iniciativa para la reforma del Estatuto de Autonomía de Andalucía?

2023-05-25 13-36-33.mp4

Simulacro

Auxiliar Administrativo Junta de Andalucía

Tema 3. La Comunidad Autónoma de Andalucía: Antecedentes histórico-culturales. El Estatuto de Autonomía para Andalucía: Fundamento, estructura y contenido básico. Competencias de la Comunidad Autónoma. Reforma del Estatuto.

saludos a todos. Vamos a continuar con el tema cinco. La Comunidad Autónoma de Andalucía, segunda parte en la que vamos a ver la competencia y, posteriormente, la reforma. En relación a las competencias, el artículo cuarenta y dos del Estatuto hace una clasificación que es la siguiente Clasifica en competencias exclusivas, competencias compartidas, competencias ejecutivas y competencia en aplicación del derecho comunitario. Las competencias exclusivas son las que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la potestad ejecutiva íntegramente. En este supuesto, en este caso, el derecho andaluz es de aplicación preferente y el derecho estatal tendrá carácter supletorio. En cuanto a las competencias compartidas, también comprende esta potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pero en el marco de las bases que fije el Estado en normas con rango de ley. En cuanto a las competencias ejecutivas, comprendería lo que es la potestad de organización de la propia Administración, funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Administración pública y la aprobación de disposiciones reglamentaria para la ejecución de la normativa del Estado. Las competencias en aplicación del derecho comunitario comprenderían el desarrollo y ejecución de la normativa de la Unión Europea cuando, lógicamente afecte el ámbito de competencia de la comunidad autónoma. Existen otras competencias. Estas serían aquellas que sean o puedan ser transferidas o delegadas por el Estado. A continuación, lo que os muestro aquí es para que estudiéis que este título del Estatuto que habla de las competencias, concretamente a partir del artículo cuarenta y seis y hasta el artículo ochenta y ocho, lo que hace es enumerar todas las materias sobre las que la Comunidad autónoma tiene competencia y luego va ordenando si sobre esa materia, pues la competencia es de tipo exclusivo, compartida o de ejecución, entonces os ordenado aquí, en este cuadro, para que lo vayáis visualizando y estudiando. Y si veis, vamos a seguir todos los artículos, instituciones de autogobierno, pues en este caso la competencia sería exclusiva. No hay competencias compartidas ni de ejecución siguiente materia sobre la materia de ambientaciones públicas, pues todas éstas serían exclusivas y éstas compartidas y éstas ejecutivas, concretamente, si os fijáis, es el artículo cuarenta y siete, pues el procedimiento administrativo propio, pues esa materia sería competencia exclusiva. Sin embargo, el régimen jurídico del Procedimiento administrativo común, los contratos y responsabilidad patrimonial sería compartida y la expropiación forzosa, concretamente, ese tema de esta materia sería una competencia de ejecución o ejecutiva, pues así os lo he elaborado con todo y cada uno de las materias sobre los que se ostentan competencias agricultura, ganadería, pesca Si veis hay materias sobre las que se ostentan los tres tipos de competencias y otras, como hemos dicho antes, en este caso también energía y minas, que está en el artículo cuarenta y nueve, sólo sería compartida aguas. Este artículo cincuenta y uno os lo he mencionado aquí está declarado inconstitucional. Hacía referencia a la cuenca hidrográfica del Guadalquivir la enseñanza, el tema de la educación que la divide en no universitaria y universitaria, pues vemos que existen bastantes competencias de un tipo y de otra de las de ejecución. Básicamente sería el tema de la expedición de los títulos, tanto académicos y profesionales como universitarios. Lo demás tendríamos que ir mirando, si corresponde, con una competencia de tipo exclusiva o compartida. Seguimos con los artículos cincuenta y cuatro Investigación, desarrollo, innovación, salud, sanidad, vivienda, infraestructura. Aquí tenéis. No os perdáis porque vamos siguiendo los artículos urbanismo, ordenación del territorio, obras públicas, medio ambiente Esto ya sería la actividad económica, organización territorial, régimen local, servicios sociales, voluntariados, menores, infancia Migrante, Transporte y Comunicaciones, Protección Civil y Emergencias, Cultura y Patrimonio Flamenco, medios de comunicación, publicidad, turismo Estas, como veis, por ejemplo, sólo tienen el carácter de exclusiva. Todas estas que estamos viendo aquí políticas de género, juventud exclusiva solamente el tema de cajas de ahorro y entidades de crédito, la función pública estadística, consultas populares, asociaciones, juego, denominaciones de origen, como os he dicho, llega hasta el artículo ochenta y ocho. Son bastantes artículos. Es un poco, digamos, detallado el tener que ir estudiándola, pero es la única manera de repasar todo y cada uno de los artículos. Y espero que este cuadro pues os ayude a ir estudiándola uno a uno. La última parte del tema sería la reforma del Estatuto. Es bastante sencillo también de estudiar. Son tres artículos que dedica el Estatuto. Y en cuanto a la iniciativa para la reforma, pues la tiene el Gobierno, el Parlamento de Andalucía y las Cortes Generales. Y existen dos procedimientos un procedimiento ordinario que viene regulado en el artículo doscientos cuarenta y ocho, cuyo requisito sería tiene que aprobarse por el Parlamento de Andalucía por una mayoría de dos tercios. Luego tendría que ser aprobado por las Cortes generales mediante le orgánicas Ya sabemos por el estudio y la Constitución que los estatutos de autonomía son leyes orgánicas y luego habría que haber un referéndum positivo en el sentido de que sea aprobado por los electores. En cuanto al referéndum, se establece un plazo de seis meses desde que se aprueba la Ley Orgánica para que se realice referéndum, que además la aprobación lleva ya implícita la autorización para realizar el referéndum. Si no se aprobara, lo que establece el Estatuto es que no se podrá iniciar de nuevo, o sea, someter a debate votación hasta que haya transcurrido el plazo de un año. Habría que esperar un año y luego el procedimiento simplificado es cuando la reforma no afectara las relaciones de la comunidad autónoma con el Estado. Entonces, en este caso, los requisitos que establecen los doscientos cuarenta y nueve sería si aprueba por el Parlamento igualmente y se haría una consulta a las Cortes para que dijeran si se declaran afectadas o no, y luego se haría el referéndum, de manera que si os fijáis si en este plazo de treinta días las Cortes no se declaran afectadas, pues se convoca el referéndum y luego se aprobaría lógicamente como ley orgánica por las Cortes. Si por el contrario se declaran afectadas, pues entonces hay que constituir a la comisión paritaria y lo que ocurriría es que se seguiría entonces el procedimiento ordinario que hemos visto en el artículo anterior. En ambos casos, en cualquiera de los dos procedimientos, el Parlamento, por mayoría de tres quintos, puede retirar la propuesta de reforma cuando se está tramitando en la Cortes cualquiera de las cámaras, siempre que haya que no haya recaído una votación final sobre la misma. En este caso, si se retira, pues podría volver a presentarse otro proyecto sin tener que esperar al plazo de un año que acabamos de ver en el artículo doscientos cuarenta y ocho dos.

El texto aborda el tema de las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía según su Estatuto, clasificándolas en exclusivas, compartidas, ejecutivas y en relación con el derecho comunitario europeo. Las competencias exclusivas permiten a Andalucía ejercer la totalidad de potestades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, siendo el derecho andaluz preferente. Las compartidas permiten ejercer dichas potestades bajo el marco establecido por el Estado. Las ejecutivas se refieren a la capacidad de organizar la propia administración y ejecutar normativa estatal, mientras que las competencias en derecho comunitario se relacionan con el desarrollo y ejecución de normativas de la Unión Europea que afecten a Andalucía.El Estatuto también permite la transferencia o delegación de otras competencias por parte del Estado a Andalucía. La parte del Estatuto que abarca del artículo 46 al 88 detalla las materias sobre las que Andalucía tiene competencia, clasificándolas según sean exclusivas, compartidas o ejecutivas. Materias como agricultura, energía, minas, educación, salud, vivienda, infraestructura, medio ambiente, transporte, y cultura, entre otras, son ejemplos de áreas sobre las que Andalucía ostenta distintos niveles de competencia.Por último, se aborda la reforma del Estatuto, explicando que tanto el Gobierno de Andalucía, el Parlamento andaluz y las Cortes Generales pueden iniciarla. Existen dos procedimientos para la reforma: el ordinario, que requiere aprobación por mayoría de dos tercios en el Parlamento de Andalucía, aprobación por las Cortes Generales y un referéndum positivo; y el simplificado, aplicable cuando la reforma no afecta a las relaciones con el Estado, requiriendo menos pasos y sin la espera obligatoria de un año para presentar una nueva propuesta si la anterior no es aprobada.

Competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía: clasificación y reforma.

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