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Miguel

TEMA 7 (V)

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Martina

Administrativo Asturias

Tema 7.- La Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local: Disposiciones Generales (Título I); el Municipio (Título II); la Provincia (Título III); Otras Entidades Locales (Título IV). La Administración Local en Asturias: Concejos, Comarcas, Mancomunidades y Parroquias.

muy buenas a todos y bienvenidos a un nuevo vídeo en el cual vamos a ver la segunda parte de este tema referido a la administración local, en concreto en el Principado de Asturias. En una primera parte hemos visto las cuestiones que vienen reflejadas en la Constitución española, como son los municipios, las provincias, incluso en las islas también, aunque en este caso en esta comunidad no afecte tanto. Pero sí que nos interesa más esta segunda parte referida, en concreto a la Administración local en el Principado de Asturias, en la Comunidad Autónoma de Asturias. En concreto, nos vamos a referir a cuatro entes locales en los que se estructura esta administración local. En el tripa de Asturias nos referimos en concreto a las comarcas. Nos referimos también a las, a los concejos o municipios. También nos referimos a las parroquias y tal vez no nos vamos a referir a las mancomunidades cada una de ellas. En este caso, en esta comunidad no hay una única ley de bases de Régimen Local, como puede ocurrir en otras comunidades, como puede ser, por ejemplo, Castilla y León, donde sí que hay una ley de bases de Régimen Local en este caso hay distintas normas, distintas leyes que nos indica cómo se debe proceder a la creación de cada una de estas entidades locales. Pues bien, en primer lugar vamos a comenzar viendo las comarcas. En este caso, como vemos en la diapositiva, las comarcas tienen su propia ley aquí reflejada, que es la ley tres mil novecientos ochenta y seis de quince de mayo, que regula el procedimiento de creación de las comarcas. Es decir, en esta libro que nos vamos a encontrar es fundamentalmente todo el procedimiento por el cual todas esas reglas en las que los diferentes, pues consejos en este caso van a poder unirse con el objetivo de prestar de una mejor manera ciertos servicios, fundamentalmente. Es decir, esta ley regula todo ese procedimiento de acuerdo para cuestiones que no tengan reflejadas dentro de de esta ley particular. Tendremos que acudir a la Ley de bases de Régimen Localista para la Ley siete mil novecientos ochenta y cinco. De acuerdo por dar una definición sobre qué son las comarcas. Lo podemos ver aquí. Son una entidad local con personalidad jurídica. Esto es muy importante porque le va a permitir conseguir sus propios fines y al final con una capacidad de auto organización definida y clara de acuerdo, está integrada por concejos. Los concejos como la veremos, son los municipios y esos consejos deben estar, pues cerca. No son consejos limítrofes y que además deben presentar algún tipo de características. Todos ellos, por un lado, que estén vinculados por ciertas características, como puede ser, pues, bueno, características de tipo histórica o socioeconómica o sino también algo más comúnes para la gestión de determinados servicios. Esta es la cuestión fundamental que yo creo que es en la que ya no sólo en Asturias, sino en toda España. Las comarcas, cuando se constituyen es para prestar determinados servicios muy similar a las a las mancomunidades. Lo único que también las comarcas tienen su componente histórico o socioeconómico fundamental. De acuerdo, cómo se crea las comarcas? Esto también es una cuestión muy importante. Quién lo aprueba? Nos dice la ley que lo aprueba. La Junta General del Principado de Asturias, de acuerdo, aprueba la creación de la comarca mediante ley. Esto es importante. De acuerdo. La norma que establece la creación de una comarca es la ley de acuerdo y es su normativa básica. Y donde va a venir regulado todo el desarrollo normativo de esa comarca en concreto, de acuerdo. Y también podemos pensar si la Junta General del Principado lo aprueba, Quién tiene la iniciativa para poder solicitar la creación de de esa comarca por la iniciativa nos dice la ley que le corresponde a los plenos de los ayuntamientos que van a constituir la comarca. También cabe la posibilidad de que sean los propios vecinos de los concejos los que quieran constituir una comarca o bien que proceda, dicho de una manera simple de oficio por la Junta General del Principado. De acuerdo. Es decir, tenemos estas tres formas para poder crear una comarca. De acuerdo. Y abajo vemos un poco algunos ejemplos de dos comarcas existentes en Asturias, como son, por ejemplo, la comarca de Avilés o la comarca del Caudal, y están compuestos por todos estos municipios o concejos. De acuerdo. Pues bien, en segundo lugar vemos el concejo, al igual que la comarca tiene su propia ley, que lo regula, en este caso la Ley diez Barra mil novecientos ochenta y seis, que regula la demarcación territorial de los concejos. El Concejo no es ni más ni menos que el nombre que reciben los municipios en Asturias y así lo establece incluso el propio Estatuto de Autonomía en el artículo seis uno, como vemos en la diapositiva, de acuerdo, establece que es la denominación que tiene es un municipio, son los municipios. Sin ir más lejos, lo vemos en los ejemplos de acuerdo Gijón, Oviedo, Avilés, Siero, Lareo, Yanes, Cangas de Narcea, Cudillero, Cangas, Dionís, Ciudad de Sella. Es decir, al final son los municipios sin ir más lejos. Y lo que nos interesa más dentro de los consejos no es tanto la creación de los municipios que pueden tener en diversos motivos, es decir, la creación única, como si cómo se pueden generar nuevos municipios a través de la fusión a través de la segregación de otros nuevos municipios o concejos. En este caso, cuya característica fundamental reside en la voluntariedad de acuerdo en la voluntariedad de las corporaciones, es decir, cada uno de de esas corporaciones municipales y esos gobiernos locales tienen la capacidad de poder. Pues bueno, unirse para crear un nuevo municipio. En Asturias no hay ningún ejemplo reciente. Sí que lo encontramos, por ejemplo, en Extremadura. La Comunidad de Extremadura ha sido un ejemplo reciente entre los municipios de Don Benito y y en este caso era el municipio de Don Benito, aquel resultante de acuerdo. Y es un poco la idea general, es decir, crear un nuevo concejo, un nuevo municipio. Por qué se pueden crear algún municipio? Siempre debe estar tasado en alguna causa que venga. Vamos. Deben tener su causa en la propia ley, como puede ser la mejora de los servicios públicos, unificar la dependencia administrativa de todos ellos. Por ejemplo, si hay un municipio muy pequeño cerca de un municipio o de un concejo que es un poco más grande, quizás la prestación de servicios o incluso la propia administración pública, la administración local en ese caso sea más eficiente si si se unen, que si se van por separado. Digámoslo así. Y hay dos tipos de procedimientos para poder, Pues bueno, constituir un nuevo con bien un procedimiento ordinario habitual o bien un procedimiento especial, procedimiento ordinario lo van a iniciar los propios las propias corporaciones interesadas. En este caso, además, se debe, como todo procedimiento administrativo y más en el ámbito local. Se debe crear en este caso una comisión mixta para hacer todas las valoraciones informes que requiera ese procedimiento. y además es muy importante que se abra un periodo de información pública. Por qué es importante el periodo de información pública? Sobre todo para conocer la opinión de los vecinos? De acuerdo. Eso yo diría que es lo fundamental dentro de, porque al final de nada sirve que sea unilateral por parte de un ayuntamiento el crear un nuevo consejo si los vecinos no quieren. Y además, también hay que recabar dictámenes tanto a nivel, sobre todo del Consejo Consultivo a nivel autonómico, pues para que vaya informando perfec efectivamente de todos los trámites. Y luego hay otro tipo de procedimientos para constituir nuevos consejos, como puede ser vuestro oficio por parte, en este caso de la del Principado, del Gobierno del Principado o bien instancia de los vecinos de acuerdo de cada uno de los municipios. Luego también tenemos las parroquias con su propia ley de creación, la Ley once barra del ochenta y seis, que lo importante es que se reconoce personalidad jurídica a la parroquia rural. Personalidad jurídica, es decir, va a tener posibilidad de auto organizarse. La parroquia no es ni más ni menos que una entidad de ámbito inferior al concejo. En Asturias se denominan parroquias en otros. En otras comunidades también se denominan, por ejemplo, pues barrios se denominan pedanías. En realidad, es una entidad dependiente de una entidad local, es decir, de un municipio de una par de un concejo, en este caso, pero que cuenta con personalidad jurídica propia. En este caso se dice también en el propio Estatuto, que es la forma tradicional de convivencia y asentamiento en la población asturiana, porque es la final en a la población asturiana tiene asentamientos más dispersos por la orografía y la geografía. No? Quizá sea la forma tradicional. Luego esta parroquias se han ido juntando y han formado, pues nuevos municipios, nuevos concejos. También es cierto, no para que exista una parroquia debe haber un núcleo vecinal definido. De nada sirve que simplemente sean casas abandonadas o vacacionales. Tiene que haber un núcleo vecinal asentado y a quién constituye a quién corresponde la iniciativa para poder crear una parroquia, bien a los vecinos o bien al Ayuntamiento de acuerdo de de ese núcleo vecinal. De acuerdo. De la misma manera que para los consejos se requieren informes, dictámenes, abrir un periodo de audiencia para conocer, pues la opinión de los vecinos también y dictámenes de los consejos consultivos correspondientes, en este caso, para poder tener una resolución más firme, más realista. De acuerdo. Tienen competencias? Esto es lo interesante. Y esas competencias se circunscriben fundamentalmente a la prestación de servicios. Yo lo diría ya la conservación del patrimonio, como pueden ser carreteras. Yo diría que sobre todo carreteras, caminos, alumbrado y prestar servicios. Y además están tiene una manera de organizarse como son un régimen orgánico, podríamos decir, como vemos aquí, como son un órgano uni impersonal, que es el presidente de esa parroquia y un órgano colegiado que controla de acuerdo, lo que hace es ejercer control sobre el presidente. En este caso de acuerdo, el órgano colegiado, el órgano de administración de esta junta de parroquia, lo que hace es ejercer control sobre el presidente. De acuerdo. Vemos algunos ejemplos de parroquias dentro de Asturias y por último, tenemos las mancomunidades que no tienen su propia ley dentro del Principado de Asturias. Por lo tanto, nos tenemos que remitir tanto a la Constitución española que les otorga esa personalidad jurídica propia, muy importante capacidad de auto organización y también a la Ley siete, ochenta y cinco. La ley estatal de bases de régimen, personalidad jurídica propia, capacidad de auto organización, voluntariedad, objetivo, función principal de las mancomunidades, prestación y gestión de servicios. Es decir, podemos decir que todas estas entidades superiores al municipio de lo que se trata es de gestionar determinados servicios o prestarlos, o incluso también, pues agruparse por cuestiones históricas o socioeconómicas de acuerdo. Muy importante es tener en cuenta que en las mancomunidades se requiere la elaboración de unos estatutos donde venga reflejado todo su régimen jurídico, de acuerdo, y deben participar todos los concejales in Vamos todos los concejos involucrados y en la elaboración de los estatutos, los concejales de cada uno de esos concejos, de acuerdo. Y de la misma manera, se sigue un procedimiento de acuerdo. En este caso el procedimiento, pues bueno, pasa por recabar informes perceptivos pers de información pública, se debe aprobar por los plenos de todos los concejos, en este caso muy importante, de acuerdo. Y bueno, aquí abajo vemos algún tipo de ejemplo, también de mancomunidad, De acuerdo. Y bien. Bueno, pues para resumir tenemos que tener en cuenta de estas cuestiones, tanto de las comarcas como de los concejos, de las parroquias y de las mancomunidades que estas entidades a lo que se refieren fundamentalmente es a la gestión y prestación de servicios o se agrupan por cuestiones históricas. De acuerdo, cada una tiene su propia ley, que debemos estudiar y revisar. Vale. Y esto sería un poco el esquema general de esta parte del temario. Espero que os sirva de gran ayuda y nos vemos en los próximos vídeos. Adiós.

El vídeo se centra en la administración local en el Principado de Asturias, detallando cómo se estructura a través de comarcas, concejos o municipios, parroquias y mancomunidades. Cada uno de estos entes locales tiene sus propias normativas que regulan su creación y funcionamiento.1. **Comarcas**: Son entidades locales con personalidad jurídica integradas por concejos cercanos con características comunes, como la historia o la economía. Su creación está regulada por una ley específica y la aprueba la Junta General del Principado de Asturias. Tienen como objetivo principal prestar servicios de manera eficiente.2. **Concejos (Municipios)**: El término "concejo" es sinónimo de municipio en Asturias. Su demarcación y organización están definidas por una ley propia. Los concejos pueden crearse, fusionarse o segregarse basándose en la voluntad de las corporaciones locales y tienen como objetivo mejorar la prestación de servicios públicos. 3. **Parroquias**: Son entidades locales menores que los concejos, con personalidad jurídica propia. Representan la forma tradicional de asentamiento en Asturias y se centran en la prestación de servicios básicos y conservación del patrimonio. Su creación puede ser iniciada por los vecinos o el ayuntamiento correspondiente.4. **Mancomunidades**: No tienen una ley propia en Asturias, por lo que se rigen por la legislación estatal. Son asociaciones voluntarias de municipios para la gestión y prestación de servicios comunes. Requieren la elaboración de estatutos que detallen su régimen jurídico y deben ser aprobados por los plenos de todos los concejos involucrados.En resumen, la administración local en Asturias se organiza en diferentes niveles de entidades, cada una con su respectiva normativa, que buscan optimizar la prestación de servicios y la gestión administrativa, algunas con un enfoque histórico o socioeconómico.

Administración local en Asturias: comarcas, concejos y parroquias

Administración local en Asturias: comarcas, concejos y parroquias

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